****点击查看单位网络接入及安全运维服务（2025-2027年度）质疑公示
一、质疑项目情况
项目序列号：****点击查看项目名称：****点击查看单位网络接入及安全运维服务（2025-2027年度）
品目编号：****点击查看001品目名称：****点击查看单位网络接入及安全运维服务（2025-2027年度）
采购代理：****点击查看
二、质疑信息
质疑供应商：****点击查看
地址：**省**市**区新添大道南段半边街17号
三、质疑事项相关的质疑请求
质疑环节：评标
质疑内容：质疑事项1：2. 异常低价未履行核查程序，****点击查看公司报价合理性存疑。根据评标公示，****点击查看公司（以下简称“**巨凯”）最终报价850000元（经10%中小企业价格扣除后765000元），仅为最高限价****点击查看200元的44%，且低于我司（****点击查看000元）、**联通（****点击查看600元）报价50%以上。但评标公示未体现**巨凯是否提交“成本构成说明”“服务能力证明”，****点击查看委员会核查过程，违反招标文件“异常低价审查”实质性要求。
事实依据：（二）异常低价未核查的事实证明 招标文件第三章第二节“报价审查”明确：“供应商报价明显低于最高限价，可能影响服务质量的，应提供合理性说明；经认定为异常低价的，作无效投标处理”。 **巨凯报价存在两大问题： 1. 价格偏离市场合理水平：其报价（765000元）仅覆盖我司“链路开通租用费”（****点击查看114元）的55%，而项目需建设112条≥100M专线（含线路建设、两端光端设备、机房改造等），该价格远低于成本； 2. 服务能力不足：**巨凯客观分仅45分，未提供《基础电信业务经营许可证》《本地运维团队证明》，却以异常低价成为基准价，评标委员会未要求其补充成本构成材料，违反“异常低价必核查”的规定。
法律依据：2. 招标文件第三章第四节“无效标条款”第四条：“****点击查看委员会认定为异常低价的，作无效标处理。”本次评审未核查**巨凯低价合理性，直接采纳其报价为基准价，不符合招标文件约定。
质疑事项2：1.“项目经理”项评分未执行澄清变更标准，评分结果与材料事实不符。澄清变更公告明确降低“项目经理”项评分门槛（原“任意三个证书得1.5分”调整为“任意两个证书得1.5分”），我司提交的项目经理资质材料完全满足变更后标准，却仍被判定得0分，且评标公示未说明扣分理由，违反“按澄清后标准评审”的要求。
事实依据：（一）项目经理”项评分违反澄清变更标准的事实证明 1. 澄清变更公告的明确要求 澄清变更公告（2025年9月2日，序号1）明确将“项目经理”评分标准调整为：“具备信息系统项目管理师、PMP项目管理师、通信专业（传输与接入）、通信专业（互联网技术）、ITIL项目经理认证任意两个证书得1.5分，任意三个证书得2分”，且需提供2024年1月至今任意一个月社保凭证。 2.我司响应文件完全满足变更后标准。根据投标文件“客观评审内容-拟派项目经理”，我司提交3名项目经理的完整材料，均符合要求： - 潘光昌（身份证号：522****点击查看****点击查看7031418）：持有《PMP项目管理师证书》（编号****点击查看545）+《通信专业技术人员资格证书（互联网技术）》，共2个证书，且提供2024年6月社保凭证，满足“任意两个证书得1.5分”的最低标准； - 周制彪（身份证号：522****点击查看****点击查看1023559）：持有《信息系统项目管理师证书》，龙超亚（身份证号：522****点击查看****点击查看7310819）持有《通信专业技术人员资格证书（传输与接入）》，3人证书可组合覆盖4类证书，远超“任意两个”的要求。 3. 评分结果与材料事实矛盾且无依据 评标公示仅显示我司“项目经理”项得0分，未说明“证书无效、社保不符”等具体问题。存在相同标准下评审尺度不一致的问题（违反招标文件第三章第五节“竞争性磋商程序”3.4条“同一标准统一适用”要求）。
法律依据：1. 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条：“评标委员会应当按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。”澄清变更公告调整“项目经理”评分标准后，评标委员会未按变更后标准评审，且无依据扣分，违反上述规定。
请求：1. 请采购人及代****点击查看委员会，重新核查我司“项目经理”项材料（含3名人员证书有效性、社保真实性），出具书面说明（明确原扣分理由），并按澄清变更标准重新核算得分（应得2分）； 2. 请要求**巨凯补充提交“成本构成说明”（如专线建设、设备采购、人力成本明细）及“服务能力证明”（如资质证书、运维团队社保材料），若无法证明合理性，按招标文件作无效投标处理，并重新计算价格分及综合得分； 3. 请在收到本质疑函后7个工作日内，通****点击查看交易中心电子交易系统向我司出具书面答复，并公示核查结果。 我司承诺所提供的质疑材料真实有效，可随时配合补充证明文件。如对答复不满意，****点击查看财政局提起投诉。
四、调查事项及处理决定
调查事项及处理决定：贵公****点击查看公司在2025年9月12日已签收，****点击查看公司对本次采购活动的支持，****点击查看公司质疑函中****点击查看公司现作如下回复： 质疑事项1：2.异常低价未履行核查程序，****点击查看公司报价合理性存疑。根据评标公示，****点击查看公司（以下简称“**巨凯”）最终报价850000元（经10%中小企业价格扣除后765000元），仅为最高限价****点击查看200元的44%，且低于我司（****点击查看000元）、**联通（****点击查看600元）报价50%以上。但评标公示未体现**巨凯是否提交“成本构成说明”“服务能力证明”，****点击查看委员会核查过程，违反招标文件“异常低价审查”实质性要求。 质疑事项1回复：****点击查看委员会符合性审查结果显示****点击查看公司“报价审查”为通过，未认定为异常低价，未违反采购文件规定。中国****点击查看公司****点击查看公司最后报价为****点击查看600.00元，****点击查看最后报价为****点击查看000.00元，****点击查看集团****点击查看公司****点击查看公司最后报价为****点击查看600.00元，****点击查看公司最后报价为850000.00元。 基于报价审查-异常低价认定依据，质疑事项1不成立。 质疑事项2：1.“项目经理”项评分未执行澄清变更标准，评分结果与材料事实不符。澄清变更公告明确降低“项目经理”项评分门槛（原“任意三个证书得1.5分”调整为“任意两个证书得1.5分”），我司提交的项目经理资质材料完全满足变更后标准，却仍被判定得0分，且评标公示未说明扣分理由，违反“按澄清后标准评审”的要求。 质疑事项2回复： 根据供应商投标文件-商务响应内容结合采购文件要求，评标委员会严格按照澄清后的招标文件评审，按招标文件要求项目经理：项目经理具备以下证书：信息系统项目管理师、PMP 项目管理师、通信专业技术人员资格证书(传输与接入)、通信专业技术人员资格证书(互联网技术)、ITIL 项目经理认证，具备以上任意两个证书得 1.5 分，具备任意三个证书得 2 分。 注：提供证书复印件加盖供应商公章，须提供 2024 年 1 月至今任意一个月供应商为其缴纳社保的凭证。 ****点击查看公司提供的项目经****点击查看公司缴纳，周制彪只有一个证书，龙超亚只有一个证书，三人无论谁作为本项目项目经理均不满足项目经理评审标准。项目经理未违反评审标准。综上所述，质疑事项2不成立。 如贵单位对上述回复不满意，可在答复期满后十五个工作日内****点击查看管理部门提起投诉。
五、法律依据
法律依据：《****点击查看政府采购法》《****点击查看政府采购法实施条例》《政府采购质疑和投诉办法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等。
六、相关附件
联系人13个
可引荐人脉595人
历史招中标信息116条
