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质疑人：****点击查看公司
法定代表人：梁家英
地址：**省**市**市君悦丽湖小区
邮编：332200
联系人：梁家英
联系电话：152****点击查看9337
你公司关于****点击查看多媒体教学设备、计算机采购项目（****点击查看）的政府采购质疑函，我们于2025年7月21日(邮戳寄到日期)收悉。****点击查看公司提出的问题，我们进行了认真核实，现对质疑事项答复如下：
质疑事项1:
智慧黑板多项带“▲”技术参数存在排他性，限制潜在供应商参与。
事实依据：
招标文件第三章“采购需求”中，智慧黑板的多项参数要求提供CMA或CNAS认证检测机构出具的检测报告，如“▲黑板具备屏体温度实时监控、高温预警及断电保护等功能”“▲黑板前置面板至少具备1路HDMI接口(非转接)，2路USB3.0接口，1路Type-C接口”等，累计达10余项。
上述参数将检测报告作为强制要求，且未明确检测标准的开放性，可能导致仅特定品牌能满足该检测要求,排除了其他符合技术实质要求但未选择该类检测机构的供应商。
例如“▲黑板整体宽度>4380mm”，该尺寸参数无合理技术必要性说明，可能仅某一品牌产品能满足，构成对其他品牌的歧视。
答：在招标中设定智慧黑板采购参数时，部分参数要求提供 CMA 或 CNAS 认证检测机构出具的检测报告是有政策依据的，整体参数设定也需遵循相关政策规定。以下是具体分析：
检测报告要求的政策依据：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）第二十二条规定，要求投标人提供样品的情况下，可以规定比较详细的检测报告要求。虽然智慧黑板采购不一定涉及样品，但对于一些特定技术参数，为确保其真实性和准确性，要求提供 CMA 或 CNAS 认证检测机构出具的检测报告是合理的。同时，《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22 号）第九条规定，采购需求应当清楚明了、表述规范、含义准确，技术要求和商务要求应当客观，量化指标应当明确相应等次，有连续区间的按照区间划分等次，在此情况下，通过检测报告来验证参数的符合性是可行的。
技术参数设定的政策依据：《政府采购需求管理办法》第七条规定，采购需求应当符合法律法规、政府采购政策和国家有关规定，符合国家强制性标准，遵循预算、资产和财务等相关管理制度规定，符合采购项目特点和实际需要。第九条规定，采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。因此，智慧黑板采购参数中如接口数量、操作系统版本、硬件配置等技术要求，只要符合国家强制性标准，且是基于教学实际需要提出的，可以设定相应的参数要求。
贵公司提出的质疑内容缺乏事实依据，质疑不成立；;
在招标中设定智慧黑板整体宽度＞4380mm 是可以的，但需要确保该参数具有合理性和公正性，且不具有排他性。市场上能满足整机宽度≥4200mm 要求的厂家有多家，如文香、鸿合、希沃和欧帝等，说明宽度＞4380mm 的智慧黑板在市场上有一定的供应基础，并非只有个别供应商能够提供。
政策依据方面，《政府采购需求管理办法》第九条规定，采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。智慧黑板目前尚未出台国家标准，但可参考一些行业标准和团体标准，如 JY/T0614-2017《交互式电子白板教学功能》、T/JYBZ008—2019《中小学交互式教学一体机技术规范》等。同时，根据 GB/T36447-2018《多媒体教学环境设计要求》，板书演示设备需依据教室面积、环境光等实际条件，合理选择大屏幕显示系统，因此从确保教学有更大使用面积的角度出发，设定黑板整体宽度＞4380mm，若能与教室面积等实际条件相匹配，是符合相关标准要求的。
贵公司仅凭“可能”等方式猜测某一品牌能满足，并未提供事实依据；针对贵司提出的质疑内容缺乏事实依据，质疑不成立。
因此，根据《政府采购质疑和投诉办法》第十二条（四）（五）的规定，予以驳回。
质疑事项 2:国产电脑参数中“CPU芯片及操作系统信创要求”设置不合理,限制竞争
事实依据:
招标文件第三章“采购需求”中，国产电脑要求“CPU芯片要****点击查看测评中心、符合信创要****点击查看测评中心测评(见anquankekao测评结果公告(2023年第1号))的国产可控芯片”，操作系统要求相同信创认证。
该要求限定了特定测评公告中的芯片及系统,排除了其他通过同等安全认证但未列入该公告的国产产品，与“促进国产产品竞争”的政策目标相悖。
市场上存在多个符合信创标准但未纳入该公告的国产芯片品牌，该参数直接将其排除在外。
答：在招标采购计算机时设定的参数要求是合理的，符****点击查看政府采购法规要求。以下是具体分析及政策依据：
一、参数合理性分析1.CPU 参数
信创要求及测评依据：要求 CPU ****点击查看测评中心、****点击查看中心测评，并参考《anquankekao测评结果公告（2023 年第 1 号）》中的国产可控芯片，符合财政部、工信部《****点击查看政府采购需求标准（2023 年版）》中 “****点击查看机关****点击查看事业单位采购计算机时，CPU 需符合anquankekao测评要求” 的规定。2025 年第 1 号测评结果公告进一步明确，飞腾、龙芯、兆芯等国产芯片通过测评，支持参数设定
2.操作系统
信创正版操作系统：要求通过anquankekao测评并提供授权证明，符合财库〔2023〕29 号文关于 “操作系统需符合anquankekao测评要求” 的规定，同时落实《政府采购法》对正版软件的强制性要求。
二、政策依据（一）信创与安全测评要求
1.《政府采购需求管理办法》第九条明确，采购需求可 “引用相关国家标准、行业标准” 或 “提出更高技术要求”。
2.财政部、工信部《****点击查看政府采购需求标准（2023 年版）》规定，****点击查看机关****点击查看事业单位采购计算机时，CPU、操作系统需符合anquankekao测评要求。
3.《anquankekao测评结果公告（2023 年第 1 号）》为国产芯片和操作系统的合规性提供了官方依据。
（二）公平竞争与非排他性
1.《政府采购法实施条例》第二十条禁止 “限定或指定特定品牌”，但允许合理设定技术参数。用户参数未指定唯一品牌（如 CPU 支持飞腾、龙芯等多款国产芯片），且主板 ZX200 芯片组为国产主流产品，市场供应充足，符合公平竞争原则。
2.《政府采购需求管理办法》第十条要求采购需求 “清楚明了、表述规范”，用户参数通过量化指标（如主频、核数）和测评依据（如anquankekao公告）确保了客观性，避免了模糊表述可能引发的歧义。
（二）正版化与授权要求
《政府采购法》第二十二条要求供应商提供正版产品。用户要求供货时提供操作系统授权证明，符合《政府采购需求管理办法》关于 “商务要求应当客观” 的规定78。
为此，由于质疑人的该质疑事项缺乏事实依据及法律依据，质疑事项不成立，因此，根据《政府采购质疑和投诉办法》第十二条（四）（五）的规定，予以驳回。
质疑事项3:售后服务要求中“十星级售后服务认证”构成歧视性条款
事实依据：
招标文件第三章“采购需求”中，国产电脑的售后服务要求“设备生产厂家须通过不低于十星级售后服务认证(GB/T 27922-2011)”。
目前市场上通过十星级售后服务认证的厂商极少，该要求远超行业常规标准，实质是为特定供应商量身定制,排除了多数具备同等服务能力但未取得该认证的供应商。
售后服务质量可通过服务方案、响应时间等实质性条款考核，而非依赖单一认证,该条款与项目实际需求无关。
答：本项目已上更改通知，请贵单位上网查询。
****点击查看公司答复不满意的，可以自收到本答复书之日起十五个工作****点击查看财政局****点击查看办公室投诉，地址：**市大中路51号5楼。联系电话：0774-****点击查看122。
****点击查看
2025年7月22日
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